四川省人民政府关于试行社会保险基金预算的实施意见




川福发[2010]第19号

市(州)人民政府,省政府部门和各种机构:

为认真贯彻《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》(国发[2010] 2号)精神,加强社会保险基金管理,规范社会保险基金收支,明确政府责任,促进经济协调发展。全省社会发展,这一实施意见的制定。

一,指导社会保险基金预算的思想和原则

社会保险基金预算是一项基于国家社会保险和预算管理法律法规的年度计划,以反映各种社会保险基金的收入和支出。社会保险基金预算坚持以科学发展观为指导,通过社会保险基金的征收和使用实施预算管理,提高政府的宏观调控能力,加强对社会保险基金的管理和监督,确保社会保险基金安全。社会保险基金的完整性,完善社会保险基金。发挥效益,促进社会保险制度的可持续发展。社会保险基金预算应遵循以下基本原则。

依法成立,规范统一。按照国家法律法规建立,严格执行国家社会保险政策,并根据范围,程序,方法和内容进行准备。

协调准备并明确责任。社会保险基金预算按总体规划区域编制实施,总体规划区域按照预算管理方法明确了各级人民政府和区域有关部门的责任。

专项基金,专门用于特殊基金。社会保险基金预算严格按照有关法律法规的规定,严格规范收支内容,标准和范围。这些资金是专用的,不得用于或用于其他目的。

相对独立,有机连接。在预算体系中,社会保险基金预算是单独编制的,相对独立,与公共预算和国有资本运营预算有机地联系在一起。社会保险基金不能用于平衡公共预算,公共财政预算可以补贴社会保险基金。

收支平衡,保持平衡。社会保险基金预算遵守国际收支,并有适当的余额。

二是社会保险基金预算编制范围

社会保险基金的预算根据保险类型编制,包括企业职工基本养老保险基金,失业保险基金,城镇职工基本医疗保险基金,工伤保险基金,生育保险。基金。其他按照国家法律法规设立的社会保险基金,应当按照国务院的统一部署,尽快纳入社会保险基金预算管理。企业职工基本养老保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括基本养老保险费收入,利息收入,财政补贴收入,转移性收入,优惠补贴收入,下级结算收入,其他收入等;基金支出主要包括基本养老金支出,医疗补助支出,丧葬费和养老金补贴支出,转移支出,次级支出,上级支出和其他支出。

失业保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括失业保险保费收入,利息收入,财政补贴收入,转移性收入,优惠补贴收入,低收入,其他收入等;基金支出主要包括失业保险基金支出,医疗补助支出,丧葬养老金补贴支出,职业培训和就业引资补贴支出,转移支出,补贴下级支出,上级支出,其他支出,其他支出等。

城镇职工基本医疗保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括基本医疗保险保费收入,利息收入,财政补贴收入,转移性收入,优惠补贴收入,下级结算收入,其他收入等;基金支出主要包括基本医疗保险待遇支出,转移支出,补贴下级支出,解决上级支出,其他支出等。

工伤保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括工伤保险收入,利息收入,财政补贴收入,转移性收入,优惠补贴收入,低收入,其他收入等;基金支出主要包括工伤保险待遇支出,劳动能力鉴定费用支出,转移支出,补贴下级支出,解决上级支出等支出。

生育保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括生育保险费收入,利息收入,财政补贴收入,转移性收入,优惠补贴收入,下级结算收入,其他收入等;基金支出主要包括生育保险待遇支出,医疗费用,转移支出,补贴从属支出,上级支出,其他支出等。

三是编制社会保险基金预算的总体要求

保持平衡,没有赤字。社会保险基金的预算编制应坚持整体考虑和保障,合理掌握基金收支规模。报告内容已完整,不得低估。社会保险基金预算应充分反映基金的收入,支出和余额,收入和支出项目应纳入预算管理。

数据真实准确,不得伪造。社会保险预算编制应客观,真实,报告数据应合理,准确,合理。

确保及时提交并且不会延误报告。各部门协调领域必须认真做好社会保险基金预算编制工作的组织实施工作,并在规定时间内完成社会保险基金预算的编制和提交。

四是社会保险基金的预算编制方法

社会保险基金的预算应严格按照预算编制的基本要求,采用科学规范的方法,提高预算编制的可预测性,科学性,标准化,准确性和完整性。

编制社会保险基金预算,要准确把握社会保险基金发展规律,全面考虑年度基金预算执行情况的总体实施情况,今年经济社会发展水平预测,社会保险发展情况计划,社会保险政策和财政补贴政策等。基金预算草案。

编制社会保险基金的预算应严格按照规定的范围,程序,方法和内容进行。在准备过程中,有必要使用整体规划区域作为单元,自下而上,逐层准备,逐层审查,逐层审查和逐层报告。各级财政部门,人力资源和社会保障部门及其社会保险机构应积极参与这项工作,并密切配合。

社会保险基金预算编制应规范,准确,有效。社会保险费的收入,应根据社会保险参保人数,社会保险缴费率,上一年度员工平均工资水平,工资增长等因素确定。保险收集和扩展任务。区人民政府应当按照社会保险基金的收支,财政收支等,合理安排社会保险基金等级的补助。社会保险基金支出,应当按照规定的范围,考虑社会保险待遇,经济社会发展,社会保险政策调整,社会保险待遇标准变化等因素。和支出项目。各个协调领域必须严格执行各项社会保险待遇规定,确保各项社会保险待遇政策的落实,不得随意提高支付标准,扩大支出范围。治疗费用预算应根据前一年的社会保险福利存量和上一年的人均享受情况确定。确定社会保险福利水平等因素。社会保险非奖励支出预算必须严格执行社会保险政策和管理制度规定。社会保险基金的预算应纳入所有社会保险基金的预算管理。目前,五项社会保险基金的所有收入项目都应纳入基金收入预算范围,五项社会保险基金应纳入支出预算编制中。今后,按照国务院的统一部署,其他按照国家法律法规设立的社会保险基金将逐步纳入社会保险基金的预算管理。

五,社会保险基金预算编制和审批

社会保险基金整体预算草案由社会保险机构编制,由同级人力资源和社会保障部门审核总结,并由财政部门审核。财政和人力资源社会保障部门联合向同级人民政府报批。

协调区域财政,人力资源和社会保障部门将社会保险基金预算草案报告同级人民政府审批,并报上级财政,人力资源社会保障部门。

该省社会保险基金预算草案由人力资源和社会保障部审查和总结。经财政部审计后,财政部和人力资源和社会保障部联合向省政府报告。经省政府,财政部和人力资源学会安全部批准。

6.社会保险基金预算的实施和调整

社会保险基金预算草案经地方人民政府批准后,由财政,人力资源社会保障部门批准,社会保险经办机构予以实施。社会保险经办机构应当严格按照批准的预算和规定的程序,定期向本级人力资源和社会保障,财政部门报告。

社会保险基金预算不得随意调整。在实施过程中,由于需要增加支出或减少收入的特殊情况,应编制社会保险基金预算调整计划。社会保险基金的预算调整由区域社会保险机构提出,由人力资源和社会保障部门进行审查和总结。财政部门审计后,财政和人力资源社会保障部门共同向同级人民政府报告批准。

七,社会保险基金的决算

区域社会保险经办机构应当按照人力资源和社会保障部门和财政部门的统一安排和部署,在每年年初编制上一年度社会保险基金的最终草案,并进行审查。并由人力资源和社会保障部门总结。之后,财政,人力资源和社会保障部门共同向同级人民政府报告批准。协调区域财政,人力资源和社会保障部门将社会保险基金的决算报告同级人民政府审批,并报上级财政,人力资源社会保障部门。

该省社会保险基金的决算由人力资源和社会保障部门审查和总结。经财政部审计后,财政部和人力资源和社会保障部联合向省政府报告。经省政府,财政部和人力资源学会安全部批准。

8.组织和实施社会保险基金预算

建立社会保险基金预算是完善社会保险基金管理的重大制度建设。它涉及广泛的政策和强有力的政策。全省各级人民政府必须充分认识建立社会保险基金预算制度的重要性,高度重视,加强领导,认真组织。财政,人力资源和社会保障部门要认真落实社会保险基金预算的各种制度和方法,积极配合,确保社会保险基金预算工作的顺利实施;同时,加强有关部门在社会保险基金预算编制过程中的作用。信息交流与沟通,逐步建立健全社会保险基金预算和决算账户信息披露制度。

首先,它是高度重视和精心组织的。各地要从促进科学发展,促进社会和谐的高度,了解社会保险基金的预算,在思想和行动上高度重视。社会保险基金预算是一项实用而基本的新工作。它是高度政策导向,业务复杂,涉及许多部门。因此,各地要认真组织实施,积极创造性地开展工作,合理配置,做好经营。具有较强能力的同志具体负责,不断提高预算编制技能和业务水平,加强科学准确的预算编制。

二是密切合作,密切合作。编制社会保险基金预算是一项涉及财政,人力资源和社会保障部门及其社会保障机构的系统工程。在明确的职责和职能的基础上,有必要密切配合,相互支持,相互配合。加强沟通,共同完成社会保险基金预算的编制,总结,审查和提交。同时,各地要在总结经验的基础上,探索建立适合当地工作实际工作的联合工作机制。三是加强对社会保险基金预算的审查。在审查和总结全省各级财政,人力资源和社会保障部门的过程中,要认真履行职责,认真加强审计,发现问题要积极与社会保险机构沟通,及时纠正。如果预算草案中的收入估算不符合社会保险基金的收入规律,而且明显偏低,年度收入实施与年初的预算安排相差太远,支出标准是随意增加,支出范围扩大,人为提高支出预算。有必要建立审计,预警和纠正机制,及时发现并妥善解决。

根据实施意见,结合当地情况,总体规划领域应编制2010年社会保险基金预算,同时进一步完善社会保险基金预算的实施,调整和决算。协调区域人民政府应建立社会保险基金绩效考核和激励约束机制,促进预算工作的实施。协调区域社会保险经办机构编制和调整社会保险基金预算和决算的,应当及时向上级社会保险经办机构报告。协调区域财政,人力资源和社会保障部门要加强指导,积极稳妥地推进这项工作。









时间:2019-02-11 18:08:49 来源:荣一平台注册 作者:匿名